防疫特刊 | 《装配式传染病应急医院建造指南（试行）》来了！
前言
新冠肺炎疫情形势复杂而严峻，全国上下万众一心，共度时艰，我们正在面对一场没有硝烟的阻击战。为认真贯彻落实习近平总书记及党中央、国务院、省委、省政府的各项决策部署，积极应对疫情发展的严峻形势和可能的突发状况，切实加强对全省装配式传染病应急医院建设的工作指导，浙江省住房和城乡建设厅组织了由浙江大学建筑设计研究院和中建三局集团有限公司牵头，浙江省建筑设计研究院、浙江亚厦装饰股份有限公司、浙江精工钢结构集团有限公司、杭萧钢构股份有限公司、汉尔姆建筑科技有限公司参与的团队，整合在医疗建筑及装配式建筑管理、设计、生产、施工等方面的经验，并充分总结借鉴北京小汤山、武汉火神山、武汉雷神山医院等实践成果，针对如何高速度高质量地建造装配式传染病应急医院的目标，编制完成了《装配式传染病应急医院建造指南（试行）》（以下简称《指南》）。
指南要点
《指南》共分8章，主要内容包括：总则、术语、应急组织管理、应急流程管理、设计要求、施工管理、成本管理、参建单位库管理等。本指南适用于浙江省范围内为预防和控制各类突发烈性传染病而新建的装配式应急医院。
01应急管理组织
1 | 根据现行国家法规《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国传染病防治实施办法》，结合传染病疫情防控形势，应适时启动装配式传染病应急医院建设响应，并成立应急医院建设指挥部。 |
2 | 应急医院建设指挥部由各级地方政府任命，宜由建设行政主管、卫生健康委员会、应急管理、国土和自然资源、环境保护等相应部门的成员组成。指挥部应具备后勤调动、信息整合、建设管理和决策的职能。指挥部下设综合协调组、设计保障组、工程建设组。指挥部的工作应与各地方政府有关应急工作协调一致。 |
3 | 综合协调组负责联系各级职能部门，落实相关政策，保障建造应急医院所需的后勤供应，同时做好信息收集以及舆论宣传等工作；设计保障组负责装配式传染病应急医院的设计管理，并协调落实设计单位做好与建设、施工、监理等工程建设主体的对接工作；工程建设组负责装配式传染病应急医院的建设管理工作，并保证工程质量、进度和安全。 |
02 应急流程管理
1 | 应快速组建应急医院建设指挥部，确定建设单位及参建单位，确保科学高效决策、快速有序实施。 |
2 | 应通过流程管理，实现设计、生产、施工一体化协同，同步推进，同步实施。 |
03 设计要求
1 | 传染病应急医院的设计应遵循下列原则：安全至上原则；满足应急防控需要的原则；控制传染源、切断传染链原则；保护环境、降低污染原则；临时兼顾长远原则。 |
2 | 选址应避开自然灾害多发地带，选择用地方正、地势平坦、地质稳定开阔地段，应在城市区域常年主导下风向，避开城市水源地、城市蔬果供应基地和人口稠密区，具有较好的交通和市政设施条件，便于物资运输和快速组织施工。 |
3 | 宜采用装配式钢结构建筑，运用标准化、模块化设计方式，应采用模块与模块组合的方法，遵循少规格、多组合原则，以利于快速建造。 |
4 | 设计成果应做到全过程全专业技术集成和专业协同，提高设计完成度、精确度、实现度，加快生产、施工进度，达到一次性整体完整交付要求。 |
5 | 宜采用全过程BIM技术，提高成果精确度，实现设计、制造、施工、运维等各建造阶段的全过程协同。宜采用信息化技术，实时掌握建设各阶段的进度。 |
6 | 充分考虑当地生产工艺和成熟产品以及现有材料的应用，并且预估相应厂家的生产能力，做到设计、生产、施工、采购一体化，能快速实现建造。 |
04 施工管理
1 | 传染病应急医院的施工宜选定一家总承包单位进行牵头实行全面施工管理，明确应急医院项目各项目标，分析制定项目风险应对措施，并根据施工进度计划倒排工期，统筹各项资源配置及制定相应保证措施，合理安排工序穿插，平面规划。 |
2 | 应成立项目安全生产管理领导小组，制订项目安全生产管理目标及体系，层层分解安全生产管理目标，压实安全生产责任，对施工现场实行24小时不间断安全检查，及时发现和消除事故隐患，确保安全生产。 |
3 | 应积极采用“智慧工地”技术、“云监控”技术对项目施工现场进行信息化管理，随时接受社会各界的监督。 |
4 | 施工前应提前完成现场建、构筑物拆除，完成场地平整等“七通一平”工作。场地平整应按施工组织设计要求的顺序进行，宜优先完成建筑地基、施工主干道、装配式建筑构配件堆放、拼装场地范围的场地平整及硬化。 |
5 | 基础应分几个工作区段同时施工，为后续工程提前插入提供条件。 |
6 | 装配式主体施工前应绘制深化设计图，提前与机电、装修专业进行沟通，确认开孔、开槽位置。 明确构配件材质、规格、重量、连接方式，构配件应尽量采用市场存货量大的标准化型材、彩钢基板进行设计，构配件现场连接节点应尽可能采用栓接节点，节点形式不宜过多，深化设计图应经设计单位复核确认后方可施工，可以分批确认分批施工，形成流水。 |
7 | 应充分消化设计图纸，运用BIM技术等工具完成机电各专业深化设计，并将机电、结构和装饰进行融合，形成一体化模块，对施工全过程及关键工艺进行信息化模拟。 |
8 | 变配电房应与医院主体建筑同步施工，提前竣工，在主体建筑竣工前完成市政电力接入、备用发电机组安装及通电调试，并与主体建筑同步投入使用，医疗污水、污物收集、处理设施应与医院主体建筑同步施工、同步投入使用。 |
9 | 项目每完工一部分应立即进行保洁，使其具备竣工和移交条件。在移交使用前，派专人负责成品保护，确保已完工程、设备及其它设施完好。 |
05 成本管理
1 | 投资估算应根据项目应急性质、规模、建设标准、选址、资金来源、工期要求、构配件运距以及建设地造价水平，综合考虑装配式建筑造价增加、项目实施的技术措施和组织措施投入（含缩短工期采取的措施）等确定估算投资；投资估算一般包括工程费用、工程建设其他费用、预备费和建设期贷款利息；由于工期紧张，应预留充足的预备费用。 |
2 | 由于工期异常紧张，各类人员物资设备均需紧急抽调，现场人员物资安排均以项目进度、质量为优先，普遍存在备用人员、机械多、物资设备紧急调度购买及运输费高、现场交叉施工降效等因素，费用水平应在正常水平基础上适当上浮，具体上浮水平可根据项目紧迫程度等特点计取。 |
3 | 不建议再单独编制施工图预算，以经审核的设计概算作为成本管理的指导基准，工程完工后依据合同计价口径编制结算，经审计后确定工程结算价。 |
4 | 采用成本加酬金合同形式的传染病应急医院建设过程中，施工单位应做好项目人工、材料、机械用量及相关费用原始凭证的收集、统计、审核、整理，根据项目进度及时报送监理单位、跟踪审计单位审核、确认，并汇总报送建设单 位。由于时间紧迫，原始凭证资料暂时缺失的，施工单位可先行承诺，并在竣工 后45日内补齐资料。 |
06 参建单位库管理
1 | 参建单位库的组建和管理由省建设厅负责，建立应遵循公正透明、公平竞争的原则，首批入库名录采用自愿申请、综合评定的方式确定，以后各期采用公开招标方式确定。 |
2 | 参建单位库有效期为三年，期满后，组织专家对入库单位进行考核，各参建库中的前二名参建单位可继续留库，其余单位需经公开招标重新确定，每个参建库中的参建单位暂定为七个，因动态调整或工程建设需要导致参建单位库中相应专业资质单位数量不足的，在参建单位库有效期内可进行公开招标补充。 |
3 | 建立入库单位综合考评机制，对出现完成的项目不满足要求、有不良记录、信用评价体系未达标、抽中（或指定)后拒绝承接项目等情况的库中单位必须移出库外，情节严重的，必须追究相关责任。 |
4 | 参建单位必须具备承包建设应急项目的能力，为了便于协调，参建单位选择时应考虑离项目所在地的远近因素。 |
5 | 参建单位必须根据生产规模、建设应急项目的要求以及本单位的组织管理体系确定建设应急预案体系，编制可行的建设应急预案。 |
主编单位
浙江大学建筑设计研究院有限公司
中建三局集团有限公司
参编单位
浙江省建筑设计研究院
浙江亚厦装饰股份有限公司
浙江精工钢结构集团有限公司
杭萧钢构股份有限公司
汉尔姆建筑科技有限公司
主要起草人
徐铨彪、莫洲瑾、杨毅、周圣平、王云峰、何静姿、吴承华、李江波、刘中华、郭立湘、干钢、金振奋、苏仁毅、桑松表、郭轶楠、吴旭辉、陈佳、吴超杰、黄扬明、骆高俊、叶甲淳、安浩亮、叶翔、刘晓光、李少华、雷斌、邵熠然、徐松杰、易凯、徐立、殷农、王健、肖志斌、王靖华、李平、马健、潘大红、丁德、颜晓强、朱鸿寅、张沈斌、裘晓莲、邓世军、陈媛婧、郑晓峰、张玉奇、庄善相
主要审查人
王国钰、金睿、游劲秋、蔡颖天、钱樟有、刘玉涛、吴应强、郭丽、周观根、方顺生、王政文、杨栋梁
坚决打赢疫情防控阻击战！
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